中國近日即將出臺措施促進綜合保稅區(qū)高水平開放。在1月10日舉行的國務院新聞辦公室政策例行吹風會上，海關總署副署長李國介紹，《關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的若干意見》近日將正式印發(fā)實施?！兑庖姟饭蔡岢?1項具體任務舉措，著力培育綜合保稅區(qū)在產業(yè)配套、營商環(huán)境等方面的綜合競爭新優(yōu)勢，區(qū)內企業(yè)將獲得增值稅一般納稅人資格。

李國表示，“伴隨著我國改革開放的逐步深入，綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域已發(fā)展成為我國開放型經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)、加工貿易轉型升級的集聚區(qū)，為承接國際產業(yè)轉移、推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、促進對外貿易和擴大就業(yè)等發(fā)揮了重要作用。”

2018年1-11月，全國海關特殊監(jiān)管區(qū)域實現(xiàn)進出口值4.7萬億元人民幣，同比增長12.3%，占同期我國外貿進出口總額的16.8%，以占全國二萬分之一的土地面積，實現(xiàn)了約六分之一的外貿總量。綜合保稅區(qū)是海關特殊監(jiān)管區(qū)域的a高形態(tài)。目前新設海關特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)一命名為綜合保稅區(qū)，原有海關特殊監(jiān)管區(qū)域正加快整合優(yōu)化為綜合保稅區(qū)。截至目前，全國共有海關特殊監(jiān)管區(qū)域140個，其中綜合保稅區(qū)96個。

據(jù)了解，《意見》將推動綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心等“五大中心”。以打造加工制造中心為例，具體舉措包括針對區(qū)內加工企業(yè)要求a為迫切的增值稅一般納稅人資格問題，提出賦予區(qū)內企業(yè)一般納稅人資格；允許擬入?yún)^(qū)企業(yè)進口自用機器設備等，自國務院批準設立綜合保稅區(qū)之日起即提前適用相關的免稅政策；允許區(qū)內企業(yè)承接國內委托加工業(yè)務；免除手機、汽車零部件等產品內銷環(huán)節(jié)自動進口許可證；簡化海關業(yè)務核準手續(xù)，實行企業(yè)自主備案等。

值得注意的是，此次出臺的21條措施也針對企業(yè)實際經(jīng)營中面臨的問題進行了專題研究，制定了一些針對性非常強的政策。例如，原來區(qū)內設立的企業(yè)只能承接出口產品的加工，而目前的政策設計使得區(qū)內的企業(yè)既能承接出口型的業(yè)務，也能夠承接境內區(qū)外的委托加工業(yè)務；賦予區(qū)內企業(yè)增值稅一般納稅人資格并進行政策創(chuàng)新，一是區(qū)內企業(yè)向境內區(qū)外的企業(yè)銷售產品，可以直接向對方開具增值稅專用發(fā)票，對方可以獲得抵扣；二是區(qū)內企業(yè)從境內區(qū)外企業(yè)購買原材料或者承接區(qū)外委托加工的業(yè)務，可以向對方索取增值稅專用發(fā)票用于抵扣。基于這樣的政策設計，區(qū)內企業(yè)“跟國內做生意”更加便利，同時企業(yè)開展“兩頭在外”的業(yè)務不受影響；跨境電商零售進口政策逐步擴大到所有的綜合保稅區(qū)，滿足國內消費者對多元化市場需求的需要。

“這些方面對于我們利用兩個市場，利用兩種資源，更好地解決企業(yè)目前面臨的困難，更好地滿足我們全方位對外開放的需要都是十分有益的?！崩顕f，相信隨著綜合保稅區(qū)的新政策出臺，其在促外貿、引外資；帶動中西部地區(qū)開放發(fā)展；引領新業(yè)態(tài)探索創(chuàng)新孵化器；自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新“實驗室”方面的作用將進一步發(fā)揮。

(責編：李楠樺、仝宗莉)

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